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2021年贵州省中医药工作要点政策解读

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2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是全面开启现代化新征程的第一年,是实现中医药振兴发展的关键一年,做好今年的中医药工作意义重大、影响深远。总体工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对中医药工作重要指示精神,贯彻落实国家、省相关会议精神,以高质量发展为主题,事业产业并举,抓住“三个关键”,推进“四个建立健全”,实施“五大工程”,确保“十四五”开好局、起好步。

重点工作

围绕一个统揽:高质量发展

把握两个重点:党的建设 巩固扶贫成果

抓住三个关键 :科学谋划好“十四五”规划编制、做好疫情防控工作、持续深化综合改革

推进四个建立健全:建立健全中医药法规、政策举措、管理体系、评价体系和标准体系

实施五大工程:产业优强工程、服务体系提质扩容工程、健康服务培优工程、人才雁翔工程、传承创新工程

重点做好以下工作

一、坚持和加强党对中医药工作的全面领导

(一)坚持把党的政治建设摆在首位

1.强化政治建设。始终把习近平总书记对中医药工作的重要指示精神作为根本遵循,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,深入学习党的创新理论,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实把思想统一起来、把力量凝聚起来、把责任担当起来。牢牢把握意识形态主动权,强化责任落实,营造正确的舆论导向,凝聚振兴中医药力量。

2.扎实推进模范机关创建。开展创建模范机关先进单位评选工作,以模范机关创建全面带动政治机关建设,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、 一起落实、一起检查。抓好党支部工作条例贯彻落实,深化党支部标准化规范化建设,着力把中医药系统各级基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

3.持续抓好省委巡视反馈问题整改。做好巡视整改“后半篇”文章,把省委巡视组反馈意见的整改当做重大政治任务来抓,全力推动巡视整改工作走深走实、常抓不懈,用整改的成果保障全省中医药高质量发展。

(二)推动全面从严治党向纵深发展

4.深入开展党风廉政建设。持续加大经常性纪律教育、警示教育和廉政教育工作力度,不断提高拒腐防变的定力和能力,保证干部队伍清正廉洁。

5.毫不松懈纠治“四风”。以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定,建立健全整治“四风”长效机制,着力维护人民群众合法权益。

6.全面加强行风建设和医德医风建设,严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定,激励广大医务工作者恪守医德医风医道,修医德、行仁术,怀救苦之心、做苍生大医,为全省人民群众提供更加优质安全的中医药服务。

二、巩固拓展扶贫成果

7.制定巩固拓展中医药扶贫成果同乡村振兴相衔接的工作方案,总结中医药健康扶贫、中药材产业扶贫、册亨县定点扶贫工作中的好做法好经验,推动中医药全面参与乡村振兴战略实施工作。

8.持续推进东西部协作,积极协调广东省和发达地区继续加强帮扶我省三级以下中医医院,进一步提升脱贫地区中医药服务水平,助力提升脱贫地区脱贫人口健康水平。

9.进一步加大对全省中药材生产技术骨干培训,助力农民增收致富。

三、抓好疫情常态化防控

10.全力做好常态化疫情防控中医药工作,建设中医疫病防治和紧急医学救援队伍,加大人员储备和培训力度,提高中医药系统应急和救治能力,切实加强中医院发热门诊、感染性疾病相关科室和院感防控体系及能力建设,认真做好新冠疫苗接种工作,全面落实疫情常态化防控措施,严阵以待、严防死守,守好疫情防控堡垒。一旦疫情发生要确保中医药早介入、早干预、全面覆盖。

四、科学编制“十四五”规划

11.坚持新发展理念,紧紧围绕中医药体系、人才、科技、文化、信息化等方面,提出一批有力度的重点任务、重大政策、重大项目和重大改革措施,实施好“十四五”中医药发展规划。

12.积极参与经济和社会发展、卫生健康以及深化医改等重大规划编制。协调推动中医药纳入本地国民经济和社会发展规划、卫生健康规划等。

五、持续深化综合改革

13.坚持公立中医医院姓“公”姓“中”,加快促进中医药特色发展,纵深推进中医药服务模式、管理模式、人才培养模式改革。

14.积极争取国家区域中医医疗中心建设项目,开展特色重点中医院和中医优势专科建设,推动中医医院牵头组建城市医疗集团和县域医共体。

15.加强“三医联动”改革,协调推进中医医院牵头的县域医共体按“总额付费、结余留用、合理超支分担”的医保支付方式改革。

16.加快建立健全现代医院管理制度,全面加强公立中医医院党的建设,落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度,完善符合中医特点的人事薪酬制度,全面推动公立中医医院高质量发展。

17.启动国家中医药综合改革示范区争创工作,启动省级中医药综合改革示范区创建活动,持续推进全国基层中医药工作示范县创建,遴选全省中医药改革示范案例,总结提炼可复制可推广的经验,着力提升中医药治理体系和治理能力现代化水平。

六、推进“四个建立健全”

(一)建立健全中医药法规

18.积极推进《贵州省中医药条例》出台并颁布实施。大力推动少数民族自治地方建立健全本地中医药民族医药发展保护制度。认真做好迎接全国人大中医药法执法检查工作。

19.进一步健全完善中医诊所备案、中医医术确有专长人员医师资格考核等相关制度。

20.强化中医药监督管理,进一步规范中医医疗服务秩序,开展中医类服务专项整治行动,推动建立不良执业记录制度,抓好医保基金规范合理使用,加强监督执法培训,提升法治思维和执法能力。

(二)建立健全中医药发展的政策举措

21.深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及省委《实施意见》,各市州出台落实措施、召开中医药大会。

22.加快制定中医药高质量发展专项行动计划和中药制剂发展政策文件,协调制订符合中医药特点的医保支付方式和价格形成机制。

(三)建立健全中医药管理体系

23.根据中医药法有关规定建立健全中医药管理体系,各市、县要明确承担中医药管理职能的机构,合理配置人员。

24.建立健全中医药工作部门联席会议机制,定期召开会议,主动设置议题,把一些关系全局的重大改革、重大政策提出来,把一些需要多部门协同发力的大难题、老问题摆上来,推动及时研究。

(四)建立健全中医药发展的评价体系、标准体系

25.制定省委《实施意见》落实情况考核标准,重点考核各项工作任务落实情况。

26.健全中医医院高质量发展绩效考核指标体系,激励省级公立医院争先创优、增比进位,引导省级公立医院高质量发展。

27.健全中医药项目资金绩效评价体系,加强绩效管理与绩效应用,做到“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”。

28.逐步建立中药材产业标准规范体系,规范中药材种植养殖流程,着力提升我省中医药产业科学发展水平。

29.制定“西学中”基地建设及考评标准,推动西学中培训基地建设标准化、培训规范化、服务专业化。

30.优化公立中医医院绩效考核指标体系,强化公立中医医院绩效考核。

31.完善中医药人才评价激励机制,把会看病、看好病作为中医临床医生的主要评价内容。

七、实施“五大工程”

(一)实施中医药服务体系提质扩容工程

32.持续推进国家中医药传承创新工程建设,推动各级打造中医药传承创新中心,着力打造一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室。

33.加快推进汇川、沿河等5个县级中医医院改扩建项目。

34.大力推动省级中医优势专科建设,培育及建设仁怀、碧江等4家中医医院中医经典病房,启动贵州中医药大学第一附属医院省级示范性中医康复中心建设,加强县级中医医院康复科建设,提升民族医药院内制剂能力,加强医疗机构中药炮制服务能力建设。

35.加强省级中医治未病中心建设,规范二级以上中医医院治未病科建设。

36.积极争取国家支持省级和贵阳、铜仁及县级中医医院建设工作。

37.鼓励社会力量举办高水平中医医疗机构。

38.加强基层中医药服务示范建设。

39.建设30个省级示范中医馆和227个省级优质中医馆。重点解决中医馆“有馆无人”问题,今年6月底全面实现有馆有人、全部开展服务。

40.加强中医药信息化工作。落实“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动要求,推进中医馆健康信息平台升级和扩面应用。

(二)实施中医药健康服务培优工程

41.继续推动等级中医医院评审评价工作,启动新一轮中医医院等级评审工作。

42.持续推进县级中医类医院综合服务能力建设,力争全省10家县级中医医院达到三级中医医院服务能力要求。

43.持续推动遵义、毕节、黔东南、黔南、黔西南5家中医医院建设10个区域中医(专科)诊疗中心。

44.积极推进贵州中医药大学第一附属医院的国家级区域中医(专科)诊疗中心建设、贵州中医药大学第二附属医院申报国家级区域中西医结合诊疗中心。

45.强化医疗质量安全管理,提升中医药管理水平。加强省级中医医疗质控中心建设和管理,在全省开展中医医疗质量安全飞行检查。强化院感管理,开展中医医疗机构感染防控排查整顿工作。

(三)实施中医药人才黔医雁翔工程

46.强化高层次人才培养,做好我省2名青年岐黄学者、国家中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库等中医药特色人才培养项目建设;做好第五批全国优秀中医临床人才研修项目。

47.强化师承教育,持续做好贵州省中医名医传承工作,遴选师承指导老师90名、继承人180名。

48.加强基层中医药人才队伍建设,做好200名中医馆骨干人才培训和100名全科医生转岗培训;做好中医类农村订单定向免费医学生培养、中医住院医师规范化、中医助理全科医生等培训工作;开展5500名基层中医药人员技术培训。

49.完善中西医结合制度,建设7家“西学中”人才培训基地,指导规范高效开展培训,加快培养“能中会西”的医学人才;提高中西医结合临床研究水平,开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关,启动遴选优势病种目录工作。

50.做好中医名医评选推荐工作。开展国医大师、全国名中医、省级名中医表彰申报相关准备工作,推动市级名中医评选。

(四)实施中医药传承创新工程

51.做好传承保护,开展中医药古籍保护工作,挖掘整理中医药传统知识、民族民间医术,加强传统医药类非物质文化遗产保护传承。

52.加强国医大师、全国流派、全国名老中医和基层名老中医药专家传承工作室建设,做好老中医药专家学术思想继承。

53.打造优势学科,充分发挥院士工作站的特色和优势,加快我省中医药领军人才培养。启动10个省级中医重点学科建设项目、10个省级中医重点学科培育项目。

54.加强科研联动,积极组织申报国家和省中医药科学技术研究课题,持续推进基本中医药循证能力及省级中医临床研究基地建设。

55.实施中医药文化传播行动,开展中医药文化“六进”活动,举办贵州中医药创新发展相关活动。

56.实施中医药健康促进行动,打造一批优质文化传播平台和产品,普及中医药健康知识。

(五)实施中医药产业优强工程

57.稳步提升中药材产品质量,“定制药园”建设面积达到30万亩,持续推进中药材质量追溯体系建设。

58.积极打造“贵州良药”品牌,编制黔产道地药材目录,完善中医药民族医药统计制度。

59.持续推进我省健康医药产业中医药领域融合项目绩效评估工作。深入推进黔东南国家中医药健康旅游示范区建设。

60.积极推动“互联网+中医药贸易”,利用好贵州省中药材(大健康)电商交易平台及供应链平台,推动“贵州良药”走进“一带一路”“黔药出山东盟行”。

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