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关于印发《贵州省“十三五”中医药发展规划》的通知

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索 引 号: 000014349/2019-638195 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2019-10-19 12:00:38
文  号: 黔卫计发〔2016〕85 号 是否有效:
名  称: 关于印发《贵州省“十三五”中医药发展规划》的通知

关于印发《贵州省“十三五”中医药发展规划》的通知

黔卫计发〔2016〕85 号

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,仁怀市、威宁县人民政府:

经省人民政府同意,现将《贵州省“十三五”中医药发展规划》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

2016 年12 月27 日

(此件公开发布)

贵州省“十三五”中医药发展规划

“十三五”时期是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键阶段,也是推进健康贵州建设的关键时期。为深入贯彻全国和全省省卫生与健康大会精神,加快我省中医药振兴发展,根据《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030  年)的通知》、国家中医药管理局《中医药发展“十三五”规划》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推动医疗卫生事业跨越发展的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》,制定本规划。

一、“十二五”时期中医药发展成就

“十二五”时期,我省中医药发展的政策机制和体制进一步完善,中医药医疗、保健、教育、科研、文化、产业全面推进,加快发展,在保障人民健康和经济社会发展方面发挥了积极作用。

(一)中医药发展环境不断优化。省委、省政府高度重视中医

药发展,高规格召开全省中医药工作推进大会,出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推动医疗卫生事业跨越发展的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》、《关于进一步加快中医药事业发展的意见》等文件,明确中医药发展目标任务和政策措施。国家中医药管理

局专门出台《关于支持和促进贵州中医药、民族医药事业又好又快发展的实施意见》,江苏省与我省签订《加强中医药战略合作框架协议》,全力支持贵州中医药发展。省中医药管理局增设处室、增加人员,全省8  个市州设置中医科(处),22 个县(市、区、特区)设置中医股,其余均安排专人负责,中医药管理能力不断强化。

(二)中医药服务能力不断增强。全省有中医类医院116 家,

床位20757 张,比“十一五”末增长138.6%,有国家级重点专科15

个、省级重点专科139 个,国家级重点学科建设单位18 个、省级重

点学科 10 个。所有二级以上中医医院均成立了“治未病”中心

(科),部分乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设立了“治未病”服务点。中医类医院服务量大幅提升,2015  年中医类医院门诊人次数和出院人数分别达到732.0 万人次和69.2 万人,比2010 年分别

增长82.2 %和160.2%。

(三)基层中医药服务水平不断提升。扎实开展基层中医药服务能力提升工程“,十二五”以来,共争取中央资金14.97 亿元,

支持58 所县办中医医院进行新建或改扩建。目前已建成的54 所县办中医医院中,87.03%达到了二级甲等标准。支持449  个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设中医馆,为3950 个村卫生室、社区卫生服务站配备简易的中医诊疗设备。建立省级和县级中医药适宜技术推广基地21  个,培养省级师资136 名。截止2015  年底,74.71%的乡镇卫生院、90.24%的社区卫生服务中心、70.92%的社区卫生服务站和57.38%的村卫生室能提供中医药服务,播州

区、余庆县、赤水县、凤冈县等13 个县(区)被评为全国基层中医药工作先进单位。

(四)中医药人才队伍素质不断提高。省人民政府与国家中

医药管理局签署了《共建贵阳中医学院协议》。省中医医院刘尚义教授荣获“国医大师”称号,实现零的突破。建设1 个国医大师工作室、20  个全国名老中医药专家传承工作室和1 个流派传承工作室。开展第四、第五批全国名老中医药专家学术经验继承工作。评选出50 名“贵州省名中医”,并遴选出17  名指导老师和33 名继承人开展跟师学习。开展中医住院医师规范化培训,实现与中医专业学位教育有机衔接。加强基层人才培训,中医类全科医生转岗培训559  人,县级中医临床技术骨干培训220 人,开展适宜

技术培训2 万余人,组织55 名县级中医临床医师到江苏省中医院跟班学习;招收订单定向免费中医学生410 人。截止2015  年,全中医类别执业(助理)医师数8549 人,比2010 年增长了70.57%。

(五)中医药科研能力不断增强。利用省长专项资金,开展了贵州省世居少数民族医药和贵州省民族药专项研究,共立项课题33 项,资助研究资金140  万元。开展中医药、民族医药科学技术研究项目,立项课题532 项,资助研究经费600 万元。中医药研究获得省级科技奖8 项。在全省33  个县开展中药资源普查试点工作,建成省级中药原材料资源监测技术服务中心和2 个中药资源监测站,建设1 个国家级种质种苗繁育基地。

(六)民族医药工作不断加强。中国中医科学院、天津中医药

大学、贵阳中医学院签署了共建贵州省苗医药研究院协议。建成“国家苗医苗药治疗慢性疼痛重点研究室”,建立2  个国家级民族医药重点专科,黔东南州中医院、黔南州中医院分别建立民族医药研究所,对苗族医药和水族医药进行挖掘研究应用。国药集团同济堂(贵州)制药有限公司仙灵骨葆胶囊标准化建设获批国家中药标准化建设项目。中国民族医药学会授予贵州省“中国苗医药之乡”和“民族医药标准研究推广基地”称号。先后举办两届苗医药发展论坛,为苗医药发展搭建交流平台。

(七)中医药文化建设不断巩固。建成1  个全国中医药文化宣传基地,全面推动各级中医院中医文化建设。深入开展“中医中药中国行”活动,组织各级中医医院面向基层群众举办数千场健康大讲堂,数十万群众受益。加强中医药文化科普队伍建设。组织开展中医健康素养调查。

同时,我省中医药发展还存在一些问题和挑战。部分地方和部门对中医药工作认识不够,没有真正做到“中西医并重”;符合中医药发展规律的政策机制不完善,保护、扶持中医药发展的政策措施落实不到位,中医药事业总体投入不足;中医药服务体系不健全,资源总量仍然低于全国平均水平,基础设施仍然十分薄弱,基层服务能力仍然不高,城乡间、区域间发展仍然不均衡;高层次人才不足,基层人才短缺;中医药民族医药特色优势没有得到很好发挥;中医药管理体制还不健全。

当前,中医药发展迎来了天时、地利、人和的大好时机,全省中医药将进入战略发展机遇期,在“创新、协调、绿色、开放、共享”  五大发展理念引领的新常态下,中医药独具的“医疗、经济、科技、文化、生态”五大资源优势,必将迎来更加广阔的发展新空间。省委、省政府全面推进卫生与健康事业发展,把发展医疗卫生事业和大健康产业作为新时期坚定不移的战略选择,提出“举全省之力办好人民满意的医疗卫生事业”和“让大健康、大数据交相辉映、大放异彩”,中医药既是医疗卫生事业的重要组成,又是大健康产业的重要支撑,医疗卫生事业和大健康产业的强势推动,必将为中医药事业带来更加强劲的发展新动力。随着全面小康社会和健康贵州建设不断深入,人民群众生活水平不断提高、健康观念不断转变、保健意识不断增强、健康需求不断增长,加上人口老龄化和医学模式转变,必将推动中医药与养生、养老、旅游等融合发展,形成多元化发展新业态。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实中央领导发展中医药的指示、全国与全省卫生与健康大会精神,坚持中西医并重,遵循中医药自身发展规律,以满足人民群众多样化多层次健康服务需求为出发点,以做大资源总量、提升服务质量、强化基层能力、拓展服务领域为重点,落实政府责任,发挥市场作用,坚持传承弘扬和改革创新,充分发挥中医药特色优势,统筹推进增加中医药优质资源供给和推动中医药工作重心下移、医疗资源下沉,全力推进全省中医药事业全方位、多元化、跨越式发展,为加快建设健康贵州、全面建成小康社会作出应有的贡献。

(二)基本原则

——坚持改革驱动。以改革为动力,完善政策机制,强化政府主导,发挥市场作用,进一步激发中医药发展活力,加快事业发展。

——坚持继承创新。把继承和创新贯穿中医药发展一切工作,坚持中医原创思维,利用现代科学技术和方法,推动中医药形成新优势,取得新发展。

——坚持协调发展。强化中医药发展的整体性和系统性,坚持中医药与西医药协同发展,坚持中医中药协调发展,坚持城乡、区域均衡发展,统筹推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展。

——坚持人民共享。以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点,坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民,  提高服务的可及性,保证人民群众享有安全、有效、方便的中医药服务。

(三)发展目标

着力完善中医药服务体系,健全省市县乡村五级中医药服务网络,中医药服务可得性明显改善,防病治病能力大幅提升。着力优化中医药人才培养机制,壮大中医药人才队伍,传承创新能力明显增强。着力繁荣中医药文化,广泛普及中医药健康知识,  公民中医药健康文化素养明显提升。着力发展中医药健康服务、创新服务模式、丰富服务内容,成为推动全省经济社会发展的重要力量。着力健全中医药发展政策机制和管理体制,中医药在经济社会发展全局中的地位和作用更加凸显。到2020  年,实现人人基本享有中医药服务,全省每千人口中医医院床位数、卫生机构中医类别执业(助理)医师数分别达到0.55张和0.4人,80%以上县级中医医院达到二级甲等中医医院标准,100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

三、主要任务

(一)着力提升中医医疗服务能力

1. 大力加强公立中医类医院建设。强化政府办医主体责任, 全面推动各级中医药服务机构达标建设。全力做强省级中医院,  不断提升核心竞争力、提高全国影响力,建成全省中医药医疗教学科研高地,力争建成国家中医诊疗中心。全力做大市级中医院,每个市(州)至少建好1  所市办三甲中医医院,强化特色、内涵、规模协同发展,打造区域中医诊疗中心。全力做优县级中医院,积极争取中央支持,加强政府办中医医院建设,暂不具备条件的,在县办综合医院设立中医部,全面改善县级中医院业务用房和设备设施条件。支持播州区、仁怀市、绥阳县、德江县、三穗县等有条件的县级中医医院创建三级中医医院。对现有公立中医类医院不得随意撤销合并、不得改变性质。

2.  全面加强基层中医药服务能力建设。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,全面推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆建设,全面推广中医药适宜技术,所有市级、县级中医医院都成立基层指导科,培训指导乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、社区卫生服务站和村卫生室开展中医药服务。到2020  年,100%乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能提供6 类以上中医药服务,100%的社区卫生服务站和70%以上的村卫生室能够提供4  类以上中医药服务,90%以上的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设立中医馆,力争基层医疗卫生机构中医诊疗量达到诊疗总量的30%。

3. 深入开展中医药先进单位创建。深入推进基层中医药工作先进单位创建,到2020  年,全省50%以上的县(市、区、特区)建成省级基层中医药工作先进单位,30%以上的县建成全国基层中医药工作先进单位;遵义等有条件的市(州)创建市级全国基层中医药工作先进单位。加强“名院”建设,在全省评选20  所省级示范中医医院。加强中医药示范基层医疗卫生机构建设,每个市(州)建成4 个省级中医药特色社区卫生服务中心,每个县(市、区、特区)建成4  个省级中医药特色乡镇卫生院。

4.  全面落实中医院对口帮扶工作。积极争取发达地区三级中医医院对口帮扶我省各级中医医院,抓好三级中医医院对口帮扶贫困县县级中医医院,二级以上中医医院对口帮扶基层医疗卫生机构中医药服务能力建设。完善服务基层工作机制,省、市级医疗卫生机构技术人员晋升中级职称前,须到县级及以下医疗卫生机构服务1  年以上;晋升高级职称前,须到县级及以下医疗卫生机构服务 2 年以上。鼓励中医医联体、县乡中医药服务一体化、医师多点执业等工作。

5.  大力促进中西医结合工作。开展重大疑难疾病及传染性疾病中西医临床协作,促进中西医临床协作机制建设和服务模式创新,实现优势互补,提高临床疗效。加强综合医院和妇幼保健院中医药科室建设,所有省、市、县级综合医院全部建立标准化中医科和中药房;所有省、市级妇幼保健机构设置中医妇科和中医儿科,县级妇幼保健机构能够提供中医药服务;所有市级传染病医院设置中医科。创建一批综合医院、妇幼保健机构、专科医院中医药工作示范单位,强化中西医科室临床协作,提升中西医结合服务内涵。鼓励中西医相互学习、取长补短,开展西学中培训,  支持非中医类别医师学习、运用中医药理论、知识和技能。

6. 大力支持社会力量兴办中医医疗机构。坚持“非禁即入”,放宽准入条件,鼓励社会资本优先举办非营利性中医专科医院,  发展中医特色突出的康复医院、老年病医院和护理院,积极引导中医门诊部、中医诊所规范建设和连锁发展。进一步强化服务,  简化审批程序,鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所,允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。到2020  年,非公立中医医疗机构提供的中医服务量力争达到20%。

7.  着力提升中医医疗服务质量。完善中医医疗质量控制体系和评审评价体系。实施中医临床优势培育工程,三级中医医院充分利用中医药技术方法和现代科学技术,提高危急重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力与研究能力。二级中医医院不断提高区域内常见病、多发病、慢性病、精神疾病的中医诊疗能力和危急重症的抢救能力。加强重点中医专科专病防治网络建设,形成一批国家和区域中医(专科)诊疗中心,在疾病防治中发挥示范作用,到2020  年, 争取新建8 个以上国家级重点专科和140  个省级重点专科。加强中医药应急救治队伍建设,建立中医药应急工作长效机制。加强中医护理人员配备,提高中医辨证施护和中医特色护理水平。创新中医医疗机构服务模式,探索完善中医综合治疗模式,构建涵盖医院、社区、家庭的全方位服务模式。

8.  大力促进民族医药发展。加强民族医疗机构建设,依托省中医医院的苗医研究和临床力量,整合资源,组建贵州省苗医医院;支持黔东南州苗医药研究所附属苗医医院建设;支持民族地区建设民族医医院,发展民族医药特色专科。整合全省优质民族医药研究力量,探索院校政企联合,深入开展苗族医药、侗族医药、水族医药等民族医药的挖掘、整理、研究、保护和应用。

(二)加快发展中医养生保健服务

1.  加强中医养生保健服务网络建设。实施中医治未病健康工程,推动省级、市级中医类医院治未病中心建设,发挥示范带头作用,所有县级中医医院设置治未病科,支持有条件的综合医院、妇幼保健机构和乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设治未病科。整合资源,开展中医治未病技术筛选、标准制定和技术培训,规范治未病技术方法,提高治未病服务能力,丰富治未病服务内涵,着力构建以健康管理为核心,融健康咨询评估、干预调整、随访管理等于一体的高水平、个性化、便捷化的治未病服务体系。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构,发挥行业力量,推动其规范化、连锁化、品牌化建设,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健集团或连锁机构。鼓励中医医院发挥技术、人才等资源优势,为中医养生保健机构规范化发展提供支持。到2020  年,所有二级以上中医医院设立治未病科,30%的妇幼健康服务机构能够提供治未病服务,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院、  50%的村卫生室能够开展中医健康干预服务。

2.  大力发展中医特色康复服务。推动中医医院康复科和中医特色康复医院建设,发挥中医药特色优势,开展中医康复服务。支持省级中医类医院建设中医康复指导中心,推动省中医医院发展儿童康复中心、省中西医结合医院红岩医院发展中医特色康复服务;指导乡镇卫生院配备必要的康复设备,推广中医康复技术,开展中医特色康复服务。鼓励社会资本举办中医特色康复服务机构和疗养机构。促进中医技术与康复医学融合,加强标准的制定,规范中医康复技术。推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务等康复服务。探索建立二级以上中医医院与社区康复机构双向转诊机制,  在社区康复机构推广适宜中医康复技术,提升社区康复能力和水平,让群众就近享有规范、便捷、有效的中医药特色康复服务。

3.  积极发展中医药健康养老服务。二级以上中医医院开设老年病科,发挥中医药在老年病、慢性病防治方面的优势,为老年人就医提供优先优惠服务。鼓励二级以上中医医院与养老机构整合医疗、康复、养老和护理资源,建立快速就诊绿色通道,鼓励中医师在养老机构提供中医诊疗、养生保健等服务。坚持养老与养生结合,将中医治未病理念、中医药养生保健、中医药特色康复融入健康养老全过程,提升老年人身心健康和生活质量。支持养老机构设置中医门诊部、诊所。

4.  加快发展中医药健康旅游服务。全力打造“多彩贵州、养生圣地”特色健康旅游品牌。鼓励各地充分利用我省生态气候、森林、温泉、中药材、特色食品等优质资源,整合中医药民族医药文化元素突出的中医医疗机构、中药企业、博物馆、老字号中药名店以及中药材种植基地、药用植物园等资源,开发富含中医药民族医药特色的集休闲养生、温泉养生、药浴养生、健康疗养等为一体的健康旅游产业和旅游线路,推动建设一批省级中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目,力争培育一批国家级中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。

(三)推动中医药继承创新

1.  加强中医药继承研究。加强国医大师工作室、全国名老中医药专家传承工作室和流派传承工作室建设,系统研究名老中医药专家的学术思想、临床经验和技术专长,著书立说,加以传承;  新建一批全国名老中医药专家传承工作室和基层名老中医药专家传承工作室。推动中药炮制技术传承基地建设,系统研究中药专家技术经验;开展民间中医药的收集、研究和整理;加强中药院内制剂和名老中医验方的研发、推广和应用。

2.  推进中医药理论技术创新。支持贵州省苗医药研究院建设。加强省、市级中医医院科研能力建设,加强国家中医药管理局重点研究室建设,继续深入开展苗医苗药治疗慢性疼痛研究。加快重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。以科技创新为引领,鼓励中医药民族医药企业与高新技术企业、高等院校、科研机构、中医医院等深度合作,建设产学研医相结合的中医医疗产品创新平台,加强中药衍生品的开发和中医特色诊疗设备、中医健身器械的研发。开发一批具有自主知识产权的中药功能性食品和用品、中药医疗器械产品和技术。鼓励研制便于操作、适用于家庭或个人的健康监测、自我保健、功能康复与辅助的器械器具。

(四)着力建设中医药人才队伍

1.  加强中医药教育体系建设。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才终生教育制度。落实省政府与国家中医药管理局《共建贵阳中医学院

协议》,全面促进贵阳中医学院深化各项改革,力争获得博士学位授予权,建成中医药大学。深化医教协同,建立人才培养和行业需求的平衡机制,按需调控省内中医药院校专业结构和招生规模。全面实施中医住院医师规范化培训,完善配套政策和管理机制,加强培训基地和师资队伍建设,强化管理和考核,提高培训质量;强化中医药继续教育。到2020  年,新进医疗岗位的本科及以上学历中医临床医师全部接受中医住院医师规范化培训,中医药专业技术人员接受继续教育获取学分达标率达到90%。

2.  加强高层次中医药人才培养。继续实施国家和省级优秀中医临床人才研修项目、名老中医药专家学术经验继承项目,培养一批中医药传承人才。实施黔医人才计划,重点培育一批中医药重点学科、重点专科、重点实验室、研究室学术学科带头人。开展“西学中”研修人才培训,培养150  名中西医结合高级人才。加强人才引进和引智工作,到2020 年,每个省级中医院分别引进培养20 名博士研究生和100  名硕士研究生,每个市(州)中医院分别引进培养3 名博士研究生和15  名硕士研究生;引进外省专家在我省建立中医工作室和研究室,选派优秀中青年人才向省外的国医大师、全国名老中医药专家跟师学习。

3. 加强基层中医药人才队伍建设。抓好中医学本科(专科)  农村订单定向免费医学生培养。开展基层中医药师带徒,培养一批基层名老中医药专家学术继承人。开展县、乡中医药人员中医本科、大专学历教育,加强基层医疗卫生机构中医药人员岗位培训,对乡村医生进行中医药专业知识与技能轮训,提高基层中医药服务水平。

4.  加强中医药职业技能人才培养。逐步健全中医药健康服务领域相关职业(工种),建立适应中医药健康服务发展的职业技能鉴定体系。支持贵阳中医学院建设中医养生学院和“贵州省中医药健康养生人才培训基地”。建立产教融合、校企合作的中医药技术技能人才培养模式,加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理以及中药材种植、传统炮制、中药饮片鉴别等技术技能人才。

5.  完善中医药人才激励机制。探索建立符合中医药人才成长规律的评价体系,逐步建立符合中医药不同岗位要求的人才标准。积极组织申报国医大师、全国名中医,抓好省级名中医评选,  推动市级名中医评选,建立完善中青年中医药优秀人才激励政策,促进优秀中医药人才成长。落实基层医疗卫生人才优惠政策,引导优秀人才到基层服务。

(五)全力推进中医药文化建设

1.  加强中医药文化宣传基地建设。依托贵阳中医学院建设贵州省中医药文化研究培训基地,依托各级中医院建设中医药文化宣传基地,依托基层医疗卫生机构建立中医药文化宣传点,建立完善中医药文化宣传科普网络,基本实现宣传网点全覆盖。到2020  年,力争建成5 个全国中医药文化宣传基地。

2.  加强中医药文化宣传渠道建设。深入开展“中医中药中国行”活动,编写多形式宣传资料,编写适合中小学生学习中医药知识的科普读物,建设中医药文化主题公园,推进中医药文化墙进农村,深入开展中医药进乡村、进社区、进家庭、进机关、进校园活动,广泛宣传普及中医药文化,提高人民群众中医健康素养。建立各级中医药科普宣传队伍,推动中医药机构和学术团体广泛开展规范的中医药科学知识宣传推广活动。

3.  加强中医药文化品牌建设。加强中医医院文化建设,弘扬“大医精诚”的传统行业精神,牢固树立以人为本的理念,开展中医药文化示范点建设活动。结合中药行业产业发展规划,加强传统中药品牌、中药老字号保护和文化内涵宣传。开展中医药非物质文化遗产申报和保护工作。

(六)切实抓好中药保护和发展开展中药资源普查,加强中药资源动态监测,加强野生中药材资源及生物多样性保护。发展绿色种植,建设中药材种子种苗基地和大宗优质中药材生产基地,加快推动中药材优良品种选育和道地中药材民族药生态化、规范化、标准化、规模化无公害种植。发展精品中药材,健全行业规范,提高和完善中药材标准,建设中药材产品全链条质量信息追溯系统,加强中药材及饮片质量监管。加强药品检验机构人才队伍、设备、设施建设,提升中药材检验检测能力。加大对中药材、中药饮片的抽样检测力度。完善行业标准,推动建立从中药材种植到中药材初加工、包装、仓储、运输一体化的现代化物流体系。鼓励高校、科研机构和协会学会发展第三方中医医疗服务评价、中医药健康管理服务评价、管理咨询、标准符合性认证等服务,鼓励社会力量举办中药检验检测机构。探索建设区域智慧中药房,运用信息技术发展集中仓储、配药、煎药、配送的“智慧药房”,为群众提供方便快捷的服务。

(七)积极推进中医药对外发展积极融入国家“一带一路”等对外开放发展战略,推进多层次、多领域的中医药国际交流合作。利用中国东盟教育交流周等国际交流合作平台,搭建我省与东南亚国家和地区间的交流合作机制,开展中医药医疗保健、教育培训、科技研发方面的深度合作,扩大贵州中医药民族医药影响力。支持海外学生来我省留学,接受短期培训和临床实习。培育一批专业化、国际化程度较高的中医药服务企业,壮大市场主体。鼓励中医药企业参加国内外健康类展会、专题推介会,支持境内外中医药服务贸易平台建设,开拓国际市场。支持有条件的中医药企业和医疗机构到境外开办中医医院、连锁诊所和中医养生保健机构,推动中医药对外服务贸易发展。

(八)加强中医药治理体系和治理能力建设

1.  完善中医药法规政策。对《贵州省发展中医条例》进行修订,完善中医药相关政策。深入开展中医药行业“七五”普法工作,广泛开展普法专题培训和宣传教育,推动中医药相关法律法规的贯彻落实。按照国家部署,完善中医类别执业医师分类和执业管理、中医医疗机构分类和执业管理、中医药健康服务管理等方面的制度。积极参与中医药相关标准制订,加强中医药标准研究推广基地建设,强化标准推广,开展中医药标准应用评价,推动中医药标准有效实施。

2.  加强中医药信息化建设。加强省中医药数据中心建设,实现与省人口健康信息平台互联互通,推动中医药大数据应用。完善以中医电子病历为核心的中医医院信息系统建设。实施“互联网+中医药”行动计划,促进中医药各领域与互联网全面整合,发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗。发展自动化、智能化中医药健康信息服务,为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的中医养生保健服务。完善中医药信息统计制度建设。

3. 强化中医药监督体系建设。加强中医药监督队伍建设,鼓励各级卫生计生综合监督执法机构设置独立的中医药监督科室,  对各级中医药监督人员开展业务能力培训。加强中医医疗服务、养生保健服务、中医医疗广告和医疗保健信息服务的监督管理。逐步开展中医医疗服务、中医养生保健服务、中药材、药膳服务及产品、中医药文化和健康旅游、中医药服务贸易、中医药从业人员等认证。加快建设高水平的检验检测服务平台和监督信息数据平台。引导医疗机构、科研院所、大专院校、企事业单位、行业社会团体等积极采用认证制度。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立省中医药工作厅际联席会议制度,强化联席会议办公室统筹协调作用,加强各相关部门间的沟通交流、协调配合,形成共同推进中医药发展的合力。各地政府要全面贯彻落实中医药相关法律法规,将中医药发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划,依法保护、扶持、发展中医药。各地要加强中医药管理机构建设,成立相应的中医药发展领导机构,明确负责中医药管理工作的机构,完善管理职能,充实管理人员,履行中医药振兴发展各项职责。

(二)加大投入保障

各级政府要统筹整合相关资金加大中医药事业投入,重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。完善相关补偿政策,鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。中医药资金向基层、贫困地区适当倾斜。

(三)全面深化改革

全面推进公立中医医院综合改革,不断完善中医药扶持政策。落实政府对公立中医医院的投入政策,逐步化解公立中医医院长期债务。积极探索按病种、按服务单元定价,合理确定中医医疗服务价格,充分体现中医药人员技术劳务价值。将符合条件的中医诊疗技术、方法和传统制剂(院内制剂)纳入基本医疗报销范围,提高新农合报销比例。鼓励和规范中药饮片使用,继续落实不取消中药饮片加成和控制药占比不含中药饮片等政策;规范

中药饮片采购,加强中药饮片应用监管,确保中药饮片质量和合理使用。

(四)切实推动实施

为扎实推进规划各项任务的落实,市、县卫生计生行政部门要根据本规划,结合当地实际,认真制定本地中医药发展规划和年度实施计划,明确目标任务和职责分工,落实工作责任制,实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度,定期对规划实施进度和实施效果开展评估,推动规划顺利实施。

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