根据省委统一部署,2025年7月7日至9月22日,省委第九巡视组对省中医药管理局党组进行了常规巡视。2025年11月4日,省委第九巡视组向省中医药管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
(一)提高认识,统一思想。局党组高度重视巡视整改工作,组织召开党组会专题部署巡视整改工作。成立由局主要领导任组长,班子成员任副组长,局机关各处、产业专班负责同志为成员的局党组巡视整改工作领导小组,扎实推进巡视整改任务。制定整改方案和整改问题清单、责任清单、任务清单,局机关各处将整改任务细化到具体责任人员,压实整改责任,按照分工推进落实巡视整改工作。
(二)统筹调度,推动落实。巡视集中整改期间,局党组召开多次党组会、专题会听取汇报研究推进整改工作,逐项研究整改措施、听取进展情况汇报并推进问题整改。局党组巡视整改工作领导小组办公室下发工作提示,定期调度巡视整改进展情况并向局党组汇报。同时,认真落实省卫生健康委党组要求,将委党组问题纳入局党组问题清单进行联动整改。
(三)严格销号,注重实效。认真落实省纪委监委机关、省委巡视办和纪检监察组有关要求,坚持进度服从质量,严格问题整改销号。牵头处对问题整改情况进行自评并梳理整改印证材料,局党组巡视整改工作领导小组办公室进行初审,对相应整改措施未完成的、未达到整改效果、该复盘的未复盘、该问责未问责的,坚决不予销号,退回重新整改和完善。
(四)建章立制,管好长远。针对巡视反馈指出问题特别是容易反复出现和需要长期坚持整改的问题,坚持“当下改”与“长久立”相结合,在制度建设上下功夫,进一步强化制度执行,加强调查研究、公车使用、借用人员等管理,让“当下改”有规可依,让“长久立”有章可循。
二、集中整改进展情况
(一)深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述,推进中医药传承创新发展。
1.提升中医药服务能力。支持7个国家中医优势专科建设,新获批国家中医优势专科建设(培育)单位3个。落实《实施“942”计划分级打造临床重点专科工作方案》,推进建设“942”计划中医优势专科33个。举办全省三级公立医院绩效监测培训班,加强对三级中医院绩效监测指导。开展中医院治未病科建设情况调研,制定省级中医医疗机构治未病科(中心)建设与管理办法,举办全省治未病科业务骨干现场培训班,指导有关医疗机构加强治未病科建设,规范提供中医干预服务、健康体检和治未病服务。
2.统筹推动中药品种品牌做优做强。一是推动中药材产业发展,召开“贵药”大品种研究课题验收会,会同省有关部门组织“贵药”大品种遴选并推进“一品一策”研究。联合5部门发布“贵药”大品种目录,确定核心品种5个和优势品种15个。二是发布天麻相关团体标准4个,持续加强天麻团体标准推广应用。举办全省中药质量提升培训班,加强黄精、天麻等技术培训。组织赴云南考察学习中药材产业,实地调研三七、天麻大品种培育、GAP种植基地等建设。三是推进天麻、山银花、金钗石斛等良种繁育及“两菌一种”基地建设,联合省有关单位实施贵州省中医药民族医药产业项目。四是提升龙头企业竞争力。组织省有关部门召开数字化赋能中医药产业发展专题研讨会和全省中医药产业高质量发展专题会议,研究制定帮扶台账。组织开展品牌推广活动,组织省内企业参加有关展会。
3.积极推进中医药科研创新。会同省科技厅、贵州医科大学联合组织实施中药功效成分发掘与利用全国重点实验室联合项目,确定项目35项。推动贵州中医药大学获批建设贵州省中西医结合全省重点实验室。加强与省科技厅、省药监局对接,积极争取在中药、民族药关键技术和新药创制专项予以立项和资金支持,推动院内制剂备案及产业发展,广东省中医院6个制剂调剂至贵州医院使用。
4.努力打造高水平中医药专业人才队伍。编制《贵州省“十五五”中医药发展规划》,将建设高质量中医药人才队伍作为单章部署,加快推进人才队伍建设。积极推动开展中医类别执业医师高级职称评审。制定《关于开展“贵州省名中医”评选表彰工作的通知》,启动评选表彰工作。开展2026年“黔医人才计划上海班”培训班及中医药专病专科学科带头人培养需求调查摸底。组织新通过中医(专长)医师参加岗前培训,鼓励其到基层执业。
(二)扛牢管党治党政治责任,扎实推进以案促改促治。
1.落实管党治党主体责任和监督责任。制定局党组落实全面从严治党主体责任2026年任务安排,明确具体任务和完成时限。局班子成员将“一岗双责”履职情况纳入年度述德述职述廉内容和民主生活会对照检查内容,以普通党员身份参加所在支部组织生活,加强对党员干部监督管理。将政府采购、资金安排等内容纳入廉政风险点并制定防控措施,进一步完善局机关政府采购制度,加强局机关采购管理,定期调度局机关资金使用和政府采购工作情况。
2.认真开展杨慧等严重违纪违法案以案促改促治。制定推动杨慧、宋宇峰、金龙严重违纪违法案以案促改以案促治工作方案,围绕“八个聚焦”推进“三查六治”;组织召开杨慧、宋宇峰、金龙严重违纪违法案以案促改专题民主生活会和年度专题民主生活会,认真进行对照剖析,抓好检视发现问题整改。梳理全局现行有效的行业管理、招标采购等制度,进一步规范局机关政府采购工作,加强对局机关政府采购项目、业务培训、会议等监督管理,严防廉政风险。
3.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题整改。修订局机关公务用车使用管理规定,强化公务用车日常管理、出行管理等,规范公务活动用车保障。加强警示教育和开展预防提醒谈话,组织集中观看有关警示教育片。制定《2026年省中医药管理局调研式推进重点工作方案》,开展中医药事业产业文化高质量发展相关调研。进一步规范调研对象选取和临时调研事项管理,切实减轻基层负担。
4.集中整治中医医疗领域群众身边不正之风和腐败问题。加强中医类医疗机构的监督管理,组织开展省级中医医疗机构大型医院巡查和“回头看”,针对存在的过度诊疗、重复收费、违规使用医保基金等问题,对医院班子成员进行约谈,对有关人员依法依规进行处置。多渠道广泛征集群众身边不正之风和腐败问题线索,依法依规进行处理。
(三)统筹协调和督导,加快推进五级中医药服务体系建设。
1.推动国家区域医疗中心项目建设。局党组定期听取汇报,加强项目调度和现场调研指导,加快推进国家区域医疗中心二期项目、国家中医康复中心等项目建设,工程总体进展顺利。将国家区域医疗中心、国家中医康复中心建设纳入中医药“十五五”规划内容。推动广东省中医院贵州医院新开呼吸、脾胃等科室,协调广东省中医院派驻专家到贵州医院坐诊。
2.推进省级区域医疗中心建设。局党组会专题研究省级区域医疗中心建设工作,赴省级区域中医医疗中心建设单位开展现场调研指导,推动2个省级区域中医医疗中心项目全部建成投用。指导医院健全人才引进机制、优化引才政策,通过“绿色通道”引进高层次及急需紧缺人才,全职引进有关专科主任、学科带头人,选派中青年骨干赴省内外大型三甲医院进修,省级区域医疗中心服务能力稳步提升。
3.推动县级中医院提质达标。支持22家县级中医院开展“两专科一中心”建设。指导6家新晋三级中医医院完成医院等级登记变更手续。针对新建县级中医院能力较弱问题,指导医院制定能力提升工作方案,安排三级中医医院进行结对帮扶,两次召开座谈会协商推进,全力提升服务能力和水平。开展县级中医院中医经典病房建设专项调研,制定加强中医经典病房建设与管理的政策文件,明确中医经典病房定位和发展方向,充分发挥中医药特色。
4.筑牢乡村两级中医药服务阵地。落实国家、省关于“日常疾病在基层解决”要求,切实加强基层中医药服务能力建设,委托广东省中医院贵州医院组织中医适宜技术师资专项培训。修订《贵州省基层中医药适宜技术手册》。组织开展乡村医生中医药适宜技术培训,推动乡村医生掌握四类6项中医药适宜技术,更好地为群众提供中医药服务。
(四)加强领导班子和干部队伍建设,夯实基层党组织建设。
1.加强领导班子自身建设。完善局机关“三重一大”决策制度,推动局机关决策机制更加科学规范,议事流程更加严谨有序,重大项目推进质效明显提升,有效防范决策风险。局党组会专题听取有关重大项目进展情况,推动国家中医特色重点医院项目和省级区域医疗中心项目建成投用。
2.统筹谋划干部队伍建设。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等制度,在省卫生健康委党组统筹下,扎实推进内设机构领导干部选拔任用和干部职级晋升。推荐省直机关“两优一先”对象,激发干部积极性。制定印发《贵州省中医药管理局机关干部队伍建设及培养方案》,进一步明确局机关干部队伍建设的总体目标、培养原则、干部引进、干部培养、培养方式等,着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、结构合理的高素质干部队伍。
3.强化基层党组织建设。局党组会专门听取党的建设工作,认真组织《机关党委书记责任清单》等5个责任清单和《省直单位机关党委工作规则》等制度学习。按规定组织机关党委、纪委换届选举,选举产生第二届机关党委、机关纪委,明确机关党委专职副书记专职负责党建工作。对标党员发展有关规定要求,梳理局机关党员发展情况,加强对各级党组织的业务指导和日常督促,从严规范党员发展各环节工作。积极参加党组织换届和党建工作培训班。编印局党支部书记工作手册,指导支部认真开好年度组织生活会,开展支部书记述职评议工作。
(五)落实整改主体责任,抓好有关巡视问题整改。
1.推进中医馆建设和“互联网+中医药”。组织赴各地开展中医馆现状调研,认真分析全省中医馆开展服务情况、存在问题及原因并完善措施。积极发展“互联网+中医药”,开展数智中医药服务项目,选择部分地方开展基层中医药智能四诊项目试点工作。组织推进智慧中医院建设。
2.规范集体决策和借调人员管理。规范局机关会议纪要的撰写、审批、发放、归档及查阅等流程。建立周例会制度,完善重点工作议事制度。印发局党组“三重一大”制度,推动局机关决策机制更加科学规范,议事流程更加严谨有序。加强局党组会、局长办公会等会议记录规范管理。严格落实中央和省有关借调人员管理要求,修订局机关借调人员管理制度,加强对借调人员审核把关,规范履行备案手续,并严格按照要求转接党员组织关系;积极组织借调人员参加所在支部“三会一课”等组织生活。
3.积极推进中药材交易。组织赴有关地方和企业开展调研,深入了解企业生产经营及发展诉求,听取推动中医药产业高质量发展的意见建议。积极推动市场主体建立中药材交易市场或集散中心。与贵州中医药大学、亳州市人民政府签订框架协议,共建中药材商贸物流体系,支持我省道地中药材交易集散中心建设。
三、下一步工作打算
(一)提高政治站位,持续深化整改落实。坚持把政治建设摆在首位,贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,将巡视整改与贯彻落实党中央重大决策部署、树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合,确保一贯到底、落地见效。
(二)强化责任担当,健全长效机制。压实整改主体责任,坚持“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”,持续完善整改工作责任体系,确保整改任务层层落实。建立整改“回头看”机制,对已完成的整改任务开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对长期推进的整改任务,加强跟踪督办,确保整改质量和进度。
(三)坚持系统思维,推动高质量发展。将巡视整改与局机关中心工作深度融合,把整改成效体现到推动中医药高质量发展、服务群众、防范化解风险等实际工作中,切实把整改成果转化为推动事业发展的强大动力。加强巡视整改成果运用,加强对整改制度执行情况的监督检查,推进制度落实落地、形成长效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0851—86827117;
邮政信箱:贵州省贵阳市云岩区中华北路省政府大院7号楼10楼1024室;
电子邮箱:gzszyyj@163.com。
贵公网安备：52010302001803号